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“淮安模式”下活人民调解一盘棋

2017-07-04 22:48栏目:淮安

  新华社讯 来自市司法局最新统计数据显示,今年以来,我市已累计开展社会矛盾纠纷排查7315次,预防矛盾纠纷1796件,调解矛盾纠纷12782件,调解成功12749件,调解成功率达99.74%。

  近年来,市司法局通过探索跨界联调、“三网”共治、政府购买服务等创新做法,充分发挥人民调解在维护社会稳定中的“第一道防线”作用,形成了独具特色的人民调解工作“淮安模式”。

  打造跨界纠纷“解码器”

  1月4日,安徽天长驾驶员金某在金湖某企业卸货时受伤。由于天长、金湖两地赔偿标准不一,金某家属与企业老板发生激烈冲突。金湖县司法局获悉上述情况后,迅速与天长市司法局取得联系,由两地派出调解员共同参加调处。经过两天化解,纠纷得到成功调处。

  这一跨界纠纷案件的快调快处,得益于我市近年来探索的苏皖接边地区联合调解机制。今年4月,天长、金湖、盱眙三地齐聚安徽铜城,对接边地区联合调解机制予以进一步深化,成立了联合调委会,通过了《联合调解委员会工作章程》和《联调工作细则》,明确了联调年度值班表。截至6月底,调委会共联合开展社会矛盾纠纷排查24次,调解矛盾纠纷6件。

  “联合调解委员会的成立,是我市探索跨界人民调解工作的有益尝试。”据市政协副主席、市司法局局长邱华康介绍,在此基础上,我市还以“访调”“公调”“检调”“诉调”对接为抓手,建立了矛盾纠纷多元化解机制;引导律师、公证员等积极参与重大矛盾纠纷化解和涉法涉诉信访代理,率先全省实现了公证与诉讼对接;成立了多个行业性专业性人民调解组织,全市300人以上企业共建立人民调解委员会75个,500人以上企业建立人民调解委员会35个。

  摁下矛盾调解“快捷键”

  6月20日,调解员喻文忠将两份劳资纠纷调解协议书晒到了网上。作为淮安区网上调解主持人,这是他多年来的一个习惯。去年,老喻在“淮安人网”开设的“民间法院”正式改版为“民间调解”,目前已调解矛盾纠纷586件,调解成功率99%,调解协议履行率100%。

  矛盾纠纷网上调解是我市人民调解工作的创新之举。去年以来,全市司法行政系统通过探索融合社区网格、健全信息网络、用好调解网点“三网共治”模式,为矛盾调解摁下了“快捷键”。前不久,省司法厅长柳玉祥要求在全省推广我市“网上调解”新模式。

  融合社区网格,矛盾排查全域覆盖。市司法局在全市建立了涵盖140多个核心网点、1600多个责任区域、2万多个责任单元、3万多名信息员队伍的矛盾纠纷网格排查预警和调处网络,实现了矛盾排查全覆盖。同时,建立了由司法干警、律师、法律服务工作者、社区矫正工作者、志愿者等组成的“司法为民服务队”,定期开展送法“进社区、下网格、惠万家”活动。

  健全信息网络,案件调处全程跟踪。针对新时期人民调解工作的新要求,市司法局从“互联网+”和大数据思维切入,借助司法行政一体化智能平台和微博微信平台,建立了人民调解案件分析研判和质量评查体系,创新推出案件调处远程指导举措,对案件调处进行全程记录跟踪,确保案件调处经得起时间考验。

  用好调解网点,社会治理全员参与。在盱眙县明祖陵镇,人民调解员齐凤林在当地家喻户晓,作为该镇司法所人民调解工作业务骨干,齐凤林近几年来结合调解工作经历,撰写出以婚姻法、劳动法等为主题的学法辅导材料20余种。她还利用每周的镇政府例会和进村入户机会,坚持为镇机关和村干部、村民开设法治教育课,年均开课48场次,成功参与调解纠纷200余件。

  开出服务短板“对症方”

  针对全市目前存在的法律服务盲点、疑难积案化解难、基层人民调解工作人员动力不足等客观实际,我市司法行政部门积极创新,通过设立“法律诊所”、创建“专家调解巡回庭”、出台人民调解工作个案补助办法等三项措施,开出了补齐工作“短板”的“对症方”。

  在洪泽,该区司法局在洪泽湖渔港设立“大湖法律诊所”,派驻法律服务人员“坐诊”,同时深入湖区滩涂、避风港和船头,开展法律服务,为湖区渔民化解矛盾纠纷100余件。截至目前,全市已建立“法律诊所”36个。

  在盱眙,该县广泛吸纳各行各业专家组建“调解专家库”,组建专家调解巡回庭,成功化解疑难积案80余件。在此基础上,盱眙县还积极引导退休法官、退休司法局长、退休村支书成立个人调解工作室,全县乡级调解工作室达25个,村级调解室建成率75%,今年以来累计受理矛盾纠纷250件,调处成功率为100%。